陕部分危化品企业卫生防护距离不足限期搬迁居民

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<article><section data-type="rtext">天津港“8·12”危险化学品特别重大火灾爆炸事故发生后，我省迅速开展危化品领域的安全生产大检查。省长娄勤俭昨日上午主持召开省政府第十五次常务会议，会议听取了关于近期开展危险化学品安全生产大检查情况汇报。因为部分企业防护距离不足（五家企业被点名），省政府将督促相关地方政府兑现承诺，限期完成周边居民搬迁，彻底消除隐患。拉网式清查危险化学品企业截至今年8月底，全省共发生各类安全事故6449起，死亡850人，同比分别下降3.7%和30.27%。
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 道路交通安全领域发生的咸阳“5·15”特别重大道路交通事故，暴露出安全生产领域非法经营问题突出，事故处理了一批责任人，娄勤俭约谈了4个责任市政府和有关部门主要负责人。天津港“8·12”危险化学品特别重大火灾爆炸事故后，我省从8月15日至31日对全省危险化学品企业进行了拉网式全面清查，省安监局局长赵政才介绍，能源化工在我省工业结构中仍处重要地位，目前全省有危险化学品生产企业426家，危化品经营企业3801家，经我省境内的油气长输管线、陕北油区集输管线多，危化品始终是我省安全生产监管整治的重点领域。赵政才特别提到，随着城市新能源不断发展，由甲醇、乙醇及丁醇等组成的醇基混合燃料使用广泛，9月12日陕西电子信息学校食堂闪爆事故导致一死一伤，即与醇基燃料有关。目前对醇基燃料全国都还没有安全管理标准，管理方面也存在职能交叉，亟待规范管理。关闭注销7家危化品企业据悉，此次我省共派出236个危化品检查组，对全省426家企业、55座油库进行了排查，查出2002项隐患问题，已整治1619项；排查3000余家包括加油站在内的经营企业，对查出的4000余项问题进行了整改。全省共暂扣危化品安全生产许可证15家，关闭注销7家危化品企业。省安监局组织此次专项检查中，共发现存在七大问题。在听取此次大检查情况汇报后，娄勤俭说，安全生产必须保持时刻警惕，我省工业结构中能源化工偏重、能源输送管道长、危化品道路运输量大，安全生产必须反复讲，绝对不能掉以轻心。要进一步规范安全生产中产品生产、运输储存等过程的标准。要严厉打击安全生产非法违法行为，逐一整改检查出来的问题，特别要在危化品生产、存储、运输等关键领域加强监管和问题整改。据悉，本轮大检查仍在持续进行中，有关部门将继续通过展开四轮巡查、现场执法、暗查暗访等方式，尤其针对危化品、道路交通等重点行业领域进行深入检查，12月份省安委会有关单位将再进行一次全省综合督查。针对本轮查处的问题和国务院安委会第七督察组查处的64条隐患，我省将对问题分级挂牌督办，跟踪问效，确保治理到位，对非法违法生产经营的单位，将执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施，对非法建设和严重违法的项目，坚决依法关闭或取缔。危化品存在7大问题【问题1】卫生防护距离不足国家对危化品企业卫生防护距离有明确规定，防护距离内不得有居住区，但一些市、县政府在招商引资时承诺会搬迁周边居民，但企业建成投产后，地方政府承诺的搬迁事项迟迟未能全部落实，有的甚至还形成新建住宅，造成企业卫生防护距离不满足规范要求。【被点名单位】陕西延长石油集团氟硅化工有限公司（商洛市商州区）、陕西咸阳化学工业有限公司（咸阳市渭城区）、陕西长青能源化工有限公司（宝鸡市凤翔县）、陕西龙门煤化工有限责任公司（韩城市）及延长集团临潼成品油库（西安市临潼区）等均存在此类问题。【解决措施】省政府将督促相关地方政府兑现承诺，限期完成周边居民搬迁，彻底消除隐患。【问题2】部分企业处于城市建成区随着城市不断发展，部分危化品生产企业处于城市建成区，周围人口密集，一旦发生事故，后果严重。目前此类企业主要集中在咸阳、渭南、西安、汉中等市，中石油长庆石化、咸阳石油化工、中石化西安石化（已停产）、渭化集团等均面临此类问题。【被点名单位】陕西理想化工有限公司（汉中市汉台区）、西安有机化工厂（西安市莲湖区），这两家企业建设于上世纪70年代前，设备设施陈旧、装置自动化水平较低，周边人员密集场所较多，情况较复杂。【解决措施】省安监局将协同有关部门及当地市政府，依法对处于城市建成区的危化品生产企业进行环境安全风险评估，并督促当地政府将企业逐步迁入化工园区或实施关闭。【问题3】7个化工园区无安监机构从全省10个化工园区（集中区）安全评估情况看，目前除榆林高新区、榆神工业园区及渭南高新区在管委会设有安监局外，其余7家化工园区的管委会均未设置安全监管机构，这一问题也被国务院检查组指出。【被点名单位】靖边能化、神木锦界、府谷皇甫川、洛川工业园、咸阳渭城、兴平市化工工业园、韩城龙门经开区等化工园区（集中区）管委会均未设安监机构。【解决措施】由相关市级政府加快设置化工园区（集中区）安全监管机构。【问题4】油气管道被占压目前我省仍有33处油气输送管线存在安全隐患，主要是管线的管道被建筑物占压，或者长输管线离居住区过近，管道安全距离不足。【被点名单位】西安市泾河工业园区、咸阳市明珠家居城及香榭花城、宝鸡市陈仓区及铜川新区等。【解决措施】省政府已召开专题会以，有关隐患整改工作正在推进中。【问题5】油气集输管线老化因部分油气集输管线建设时无标准，服役期限又长，一批处于敏感区域的集油、输油、采出水等三类管线腐蚀严重，容易形成管线泄漏等隐患。今年以来陕北地区就发生多起输油管道泄漏事故，对部分河流造成了污染，其主要原因是输油管线老化、铺设线路不够科学、管线质量不过关，加之陕北近年来雨量增加造成部分地段山体滑坡引起的。此外一些城市燃气管网建设标准不高、布局不合理、维护不及时，隐蔽致灾因素存在。【解决措施】省安监局已经制定了集输管线整改方案并下发通知，要求相关企业对服役满20年，且多次发生泄漏的集输管线进行更换；对服役10年以上和腐蚀严重区、敏感区服役满5年的管道全面检测。针对城市燃气管网隐蔽性隐患问题，建议地方政府支持经济和管理水平较强的燃气企业参与建设经营。【问题6】运输事故易发多发我省易燃易爆、有毒有害、腐蚀性强的危险化学品品种多、运量大，据省交通厅介绍，每天行驶在我省高速路上的危化品运输车辆约在6000辆左右，而我省地形复杂，全省有公路隧道1200多处，特长隧道63处，车辆碰撞、泄漏等危化品运输事故易发多发，目前除西汉高速等少数高速路及隧道设有安全检查外，其余总体缺乏监管。【解决措施】省政府已召开专题会议，省公安厅、省交通厅等部门正在调研，将提出全省危险货物运输路线走向和限行措施。【问题7】执法车辆缺乏保障检查还发现，基层安监部门执法检查、隐患排查等任务较多，但由于公车改革中，全省各级安监部门暂未列入行政执法机构，因此不少县区车改后已没有安全监管执法车辆。【解决措施】本轮全国公车改革中，安监、环保、质监等部门没有被纳入行政执法机构，因此没有保留执法车辆。我省车改办目前正对此展开调研，将结合实际情况完善相关政策。>>新闻延伸西安正组织论证甲醇燃料管理办法11日下午4时许，陕西省电子信息学校食堂发生爆炸，餐厅承包经营户一死一伤。近日对此事进行了连续报道。昨日，华商报记者从西安市安监局了解到，餐饮行业使用甲醇燃料的情况已经引起西安市各级领导的关注和重视，目前西安市正在组织专家进行论证，想参照外地的一些做法和标准，研究制定出符合西安实际的方法和办法来，此项工作正在进行中。>>相关新闻我省为62部门制定权力和责任清单个别部门间存在职责交叉问题昨日的省政府常务会议还听取了推行省政府工作部门权力清单和责任清单制度情况的汇报。根据中央和省委部署，我省对政府部门权力事项进行了全面梳理审核。省政府常务会议决定，将尽快向社会公开清单，并严格据此行使职权。因法律修改、机构改革调整职权的，将及时调整清单，向社会公布。据省编办介绍，在推行“两个清单”的62个省级部门中，共确认行政职权4394项，其中行政许可371项、行政处罚2870项、行政强制117项、行政征收40项、行政给付23项、行政检查333项、行政确认102项、行政奖励91项、行政裁决13项和其他类434项。清单制定中发现，个别部门间存在职责交叉问题，如省药监局、省商务厅和省农业厅在食用农产品质量追溯监管中存在交叉；省药监局和省农业厅在食用农产品市场抽检检测中存在交叉；省国土厅和省水利厅在地热水矿泉水的行政管理中存在交叉；省交通厅和省公安厅在超限运输车辆违规时，行使强行扣留等职责方面存在交叉。对此省政府将进一步完善理顺。</section></article>

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