4OpheGVmylu society.huanqiu.comarticle拖了10年，刚刚立案！上海一美发店老板抓狂！无法营业，室内成了“养鱼塘”……/e3pmh19vt/e3prv5gfn<article><section data-type="rtext"><p>近日</p><p><em data-scene="strong">浦东新区创业路87弄29号</em>的</p><p>私人美发店的经营者汤先生</p><p>向《新闻坊》同心服务平台反映</p><p>从去年9月起</p><p><em data-scene="strong">只要一</em><em data-scene="strong">碰到刮台风落暴雨</em></p><p><em data-scene="strong">他的</em><em data-scene="strong">店铺里</em><em data-scene="strong">就像是</em><em data-scene="strong">水帘洞</em></p><p>而<em data-scene="strong">店铺楼顶上</em><em data-scene="strong">的积</em><em data-scene="strong">水下不去</em></p><p><em data-scene="strong">简直成了</em><em data-scene="strong">"养鱼塘"</em></p><p>因为严重漏水</p><p>汤先生的美发店生意受到巨大影响</p><p><em data-scene="strong">楼顶积水应该从下水口就能排掉</em></p><p><em data-scene="strong">但为何下不去呢？</em></p><p><em data-scene="strong">这种情况为何拖了那么久？</em></p><p>跟着记者一起去现场看看</p><p>今年9月15日午后，浦东康桥镇累计雨量达98毫米，为全市最大。而此时，<em data-scene="strong">在</em><em data-scene="strong">康桥新苑沿街</em><em data-scene="strong">的这家美发店内，漏水情况“</em><em data-scene="strong">惨不忍睹</em><em data-scene="strong">”</em>。</p><p>29号店铺产权人求助人 汤先生：</p><p>就半个小时的时间，水一下子从3楼（2楼楼顶）到2楼到1楼，<em data-scene="strong">我上来这里的时候就看到地面上都是水，就像养鱼一样</em>。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f7d931d742922ff6a05673164485d58e.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/369e0ae85406965d225b9ec7c83e30d6.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>汤先生说，他经营的这家美发店是2003年开的，此前虽也有过局部漏水，但并不像近两年这般严重；特别是<em data-scene="strong">从去年9月以来</em>，<em data-scene="strong">像视频中这样大规模漏水已发生2次，导致店铺多次跳电、无法营业。</em></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/5a414f5be3e8761125737a133a39f985.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>29号店铺产权人求助人 汤先生：</p><p>去年9月开始一直积水，<em data-scene="strong">墙壁已经脱落，电器已经烧掉，电闸全跳了</em>，2楼<em data-scene="strong">地板已经全部泡水了</em>。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/ef60f1c5ce3af892e17d18897203a2a0.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/5560d1fa2398a19b463a45a0d52130ff.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><em data-scene="strong">积水应该从下水口就能排掉</em></p><p><em data-scene="strong">但为何下不去呢？</em></p><p>这还要从隔壁的<em data-scene="strong">28号门面房</em>说起</p><p>汤先生说，这是一间杂货铺</p><p><em data-scene="strong">早在2006年</em></p><p><em data-scene="strong">就在二楼楼顶私自搭建了一处平房</em></p><p><em data-scene="strong">还把下水口圈占了进去</em></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/d38d7a551abb746cd08a6c9f6ade3046.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/4e0d9a5d0b82621a7a90a928b2cdbacc.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>9月15日当天雨停后，汤先生就找到了康桥新苑物业帮忙疏通积水，但是发现<em data-scene="strong">二楼楼顶的下水口，已被隔壁28号店铺搭了近20年的违建圈占了起来，很难进入疏通。</em></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/a44f1edcddf54a0a5dc57d733710d147.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>卫玲玉 上海正福物业小区经理：</p><p>这个出水口堵掉了，水出不去，<em data-scene="strong">违建把房子（屋顶空间）弄得这么小，我们师傅通阴沟都不能通。</em></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/74785b8bbcc159bc580ded0aeb70e16f.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/145991c033ce730a701f7caa55cf2a65.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>王飞明 上海正福物业维修工：</p><p>原来这里还有块板，现在拆了，<em data-scene="strong">（当时）进也进不去，手要弯过来掏（垃圾和淤泥）</em>，掏得很吃力，但是一掏（屋顶）水就下去了。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/e12a3789e1fc19e1e3adb97c1d2d8d3e.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>求助人汤先生向记者提供了</p><p>29号商铺的产证</p><p>其中的宗地图显示</p><p><em data-scene="strong">相较最初规划</em></p><p><em data-scene="strong">28号商铺的确"长高长胖"了</em></p><p>记者：可以明显看到<em data-scene="strong">28号原来相比29号是往里缩的，但现在28号凸出来了</em><em data-scene="strong">，凸出到马路上搭了一部分</em>。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/0da27b88a220112708274946fd75419f.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>由于漏水影响经营，9月15日这场暴雨过后，<em data-scene="strong">汤先生与爱人就曾多次向属地城管反映情况</em>，但至今<em data-scene="strong">城管都没到现场来看过。</em></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/7ef8ac8bc1ea4a5c2c0bd65331e59503.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>29号店铺产权人 求助人 汤先生：</p><p>去年开始造成了这么大的影响，和他们（28号商铺）沟通不过来，今年又造成了，我就向有关部门反映，<em data-scene="strong">9月16号向物业和居委、信访办及康桥城管中队都反映过，我们断断续续打了20来个电话</em>，城管说要过来取证，没有人过来，周二我和我老婆两个人去找（城管），他们在大厅里接见我们，用电话的，<em data-scene="strong">他们就说19年前的搭建，他们不管</em>。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/fc68b3147e4e40d75e753cf84bf7968e.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>按照汤先生的说法，他们向城管投诉的电话断断续续打了20来个，却始终没等来城管承诺的上门取证，而两个人直接去城管执法队讨要说法，<em data-scene="strong">被告知因为是搭了19年的存量违建，需要缓拆，不会马上立案调查</em>。</p><p>而记者在走访中还了解到，<em data-scene="strong">实际上沿街商铺违建的并不止28号这一家，包括29号美发店楼上也曾经搭过。</em></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f96b20697566069664babeaad9312836.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>此前，康桥新苑业主，因为违建遮挡视线、影响小区环境等问题，对此也多有反映，2009年前后属地城管也曾上门整治过，但不知为何，<em data-scene="strong">别的违建都拆除了，唯独28号商铺的这处违建留了尾巴，成了拆不掉的“</em><em data-scene="strong">存量违建</em><em data-scene="strong">”</em><em data-scene="strong">。</em></p><p>陆祥明 康桥新苑业委会主任：</p><p>这个房子是在2006年的时候搭到这么高，后面被举报后，<em data-scene="strong">2009年城管来拆过的</em><em data-scene="strong">。过了</em><em data-scene="strong">没几个月，他们又搭起来了</em>。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/71c1038e6399776b9bfab86944ca240f.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>那么，<em data-scene="strong">28号商铺</em></p><p><em data-scene="strong">当初为何要私搭这间平房？</em></p><p>2009年城管整治后</p><p><em data-scene="strong">为何唯独这处违建留了尾巴呢？</em></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/72b9522f8b317a68e8f7c0b5771978f8.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>记者走进了28号商铺，产权人朱先生恰好不在，只有他爱人和女儿在照看着杂货店。</p><p>28号店铺老板娘：</p><p>以前女儿小，我们两个人开店小孩没人领，就买了这个商铺，在上面搭了一点点，全待在上面。</p><p>记者：就是住房困难？</p><p>28号店铺老板娘：对的 。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/c22b8b427ee723e44b9d196c0d17a403.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>为进一步了解情况，记者又电话联系了28号商铺的产权人朱先生，对方解释，<em data-scene="strong">当年私自搭建平房一</em><em data-scene="strong">是为了</em><em data-scene="strong">解决</em><em data-scene="strong">屋顶漏水</em><em data-scene="strong">，二</em><em data-scene="strong">是为了</em><em data-scene="strong">解决</em><em data-scene="strong">家庭住房困难</em><em data-scene="strong">。</em></p><p>朱先生：</p><p>当时我们拆迁后小区里的平价房没买，买了这里的门面房，是想下面做生意上面住人，<em data-scene="strong">但（屋顶）上面一直漏水，喊物业修了2次一直修不好</em>。修不好不是不解决问题吗？我就自己搭间房子，也不要你们修了。<em data-scene="strong">搭房子是我们自己住的，后面女儿大起来，我们两个住在上面，女儿住在下面</em>。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f9eded9fdc84bf058cd9c9ee23a77983.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>朱先生在电话中确认</p><p><em data-scene="strong">2009年城管的确来执法了</em></p><p><em data-scene="strong">但当时自家的平房并未全拆</em></p><p><em data-scene="strong">只是做了屋顶降低的处理</em></p><p><em data-scene="strong">后来没有过任何处理</em></p><p>而朱先生的爱人</p><p>在采访时还向记者表示</p><p><em data-scene="strong">隔壁29号商铺漏水</em></p><p><em data-scene="strong">或许就是和2009年那次拆除有关</em></p><p>28号店铺老板娘：</p><p><em data-scene="strong">29号商铺也搭的（违建）， 他家当时在敲（拆除）时把防水层破坏了</em>，他防水层没弄坏不会出这个事情（房屋漏水）的。</p><p>就这样，2009年过后，28号商铺楼顶拆违不仅留了“尾巴”，<em data-scene="strong">朱先生后来还悄悄在小区内靠墙位置，搭建了直通楼顶的楼梯</em>，方便运货。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/405d04750b4b343d2d417b215c94cf5a.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>陆祥明 康桥新苑业委会主任：</p><p>2022年后，我向政府反映过这个事情，因为业主意见大得不得了，包括下面他们还搭了（依靠墙的）楼梯，环境也影响得不得了，城管就说现在不拆了，因为是存量违建。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/1de697ace99cff10329497a06e152523.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>为此，记者找到<em data-scene="strong">属地康桥镇综合行政执法队</em>，两位主办人员赶来现场，却表示自己也是头一次来，要先了解情况。通过后台查询，一位主办人员最终确认，<em data-scene="strong">这处平房确系为违法建筑，早在十多年前就被纳入上海市存量违建数据库，但却并不在今年的销项任务中，什么能排上尚不清楚。</em></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/1bc045513677802814e2e10211aba311.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/539e90b85ebe36794df49d6dcce796cb.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/66c1049240c97d296568f733b68d93d5.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>或许也是听了28号商铺老板娘的反映，属地城管负责人还强调，<em data-scene="strong">无法判断汤先生店铺的漏水是因违建而起</em>，因此建议他先找第三方机构对漏水原因进行鉴定，待明确原因后再说。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/7e0240b7f27ece70c945ad670a609b5b.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>马晓洁 康桥镇综合行政执法队教导员：</p><p>这个平台上面（3户）都有改动过，包括动过防水层等等，所以如果按照目前矛盾的话，要解决可能是一个综合解决方案。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/4b13ea6ec47df827d3da60b50dc11f42.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>然而</p><p>此处违建在2009年曾被拆除</p><p>后又被店主偷偷搭建而回潮</p><p>那么</p><p><em data-scene="strong">当初执法人员为何没再处理</em></p><p><em data-scene="strong">而是任其生长呢？</em></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/9e85a7f7c5791ecb21c5c81560bc1a19.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>申宜平 康桥镇综合行政执法队队员：</p><p>2009年10月份南汇和浦东合并，<em data-scene="strong">刚合并的时候小区里个体的违建执法权没有给我们</em>。</p><p>考虑到居民反响强烈，最终康桥镇综合行政执法队负责人当场表示，<em data-scene="strong">他们会将这个</em><em data-scene="strong">案例作为“</em><em data-scene="strong">突发事件</em><em data-scene="strong">”处置，</em><em data-scene="strong">并以此为契机，推动对这片区域存量违建的整体拆除。</em></p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/cacff289f0edfe9fd4993f38f62b4ffc.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>截至发稿前</p><p>记者从康桥镇综合行政执法队</p><p>了解到</p><p><em data-scene="strong">这处存量违建已被立案</em></p><p><em data-scene="strong">正在走执法程序</em></p><p>可以想见，2009年那次拆违，拆到28号楼顶的违建时，一定是阻力重重，<em data-scene="strong">产权</em><em data-scene="strong">人朱先生</em>两手一摊，动迁时没买平价房买了商铺，孩子小面积少不够住，再加上<em data-scene="strong">城管</em>自己的执法权限当时也因为两区合并，在交接演变之中，结果那次拆违执法就留了尾巴，明明16年前就能解决的违建，就这样生生被拖成了“存量违建”。</p><p>那现在，这处搭了19年的存量违建再想拆除，难度显然不小，但它圈占楼栋公用设施、十多年来引发居民广泛投诉却是不争的事实。</p><p>存量违建并不是滞后执法的“挡箭牌”。今年4月，上海市城市管理行政执法局还专门印发了《2025年住宅小区环境秩序专项执法行动方案》，将从严查处五大类住宅小区违法行为，其中就包括：对存量违法建筑，加大整治力度，优先拆除存在安全隐患、群众投诉反映集中的建筑物，维护小区公共利益。</p><p>记者：李仕婧</p><p>摄像：朱勇</p></section></article>1761139203506责编：赵钰阳<a href="https://mp.weixin.qq.com/s/W3PplOj1tJyeJBPwYR0zJQ" >新闻坊</a>176113947503211[]{"email":"zhaoyuyang@huanqiu.com","name":"赵钰阳"}